Analyse du contenu essentiel du projet de plan de paix pour le conflit russo-ukrainien divulgué par les États-Unis

Le projet contient un total de 28 clauses principales, dont certaines semblent acceptables pour l'Ukraine, tandis que d'autres sont vagues et manquent de précision.

La souveraineté de l'Ukraine sera « formellement confirmée » et la Russie, l'Ukraine et l'Europe signeront un « accord global de non-agression global et sans réserve » pour fournir à Kiev une « garantie de sécurité » forte et crédible et exiger le lancement d'élections intérimaires dans un délai de 100 jours. Si les parties concernées entreprennent une nouvelle action militaire contre l'Ukraine, le projet prévoit de lancer une « réponse militaire coordonnée et forte » pour simultanément rétablir les restrictions et abroger l'accord.

Bien que l'Ukraine soit actuellement dans un état de guerre et qu'il existe des obstacles objectifs à la mise en œuvre effective des élections, en théorie, si l'accord de paix est mis en œuvre, le processus électoral pourrait avancer. Cependant, au niveau des garanties de sécurité, le projet ne précise pas le fournisseur de la garantie ni la force spécifique des garanties - ceci est fondamentalement différent de l'engagement rigide du cinquième principe de « défense collective » de l'OTAN selon lequel « une attaque contre un État membre est considérée xmniubi.comme une attaque contre tous les États membres ». Pour Kiev, il est clair que des garanties substantielles, au-delà de vagues déclarations, sont nécessaires pour qu’un accord soit signé.

Clauses controversées principales : arrangements territoriaux et ajustement de la force militaire

Les propositions les plus controversées du projet se concentrent sur deux aspects : les arrangements territoriaux liés à l'Ukraine et l'ajustement de la taille des forces armées. "Les troupes ukrainiennes doivent se retirer des parties de l'oblast de Donetsk actuellement sous leur contrôle. La zone d'évacuation sera désignée xmniubi.comme zone tampon neutre et démilitarisée. Son statut sera reconnu par la xmniubi.communauté internationale. Les troupes des parties concernées ne sont pas autorisées à entrer dans la zone démilitarisée."

Impactant Slovyansk, Kramatorsk, Druzhkivka et d'autres "groupes de villes forteresses" de Donetsk - ces zones abritent au moins 250 000 Ukrainiens - arrangements connexesIl est impossible pour la grande majorité des Ukrainiens de l’accepter.

Il a fallu plus d'un an aux parties concernées pour s'emparer de la ville de Pokrovsk, et il est absolument impossible pour l'Ukraine de céder un emplacement aussi stratégique sans résistance.

"La taille des forces armées ukrainiennes sera limitée à 600 000 personnes." On estime que l'effectif actif de l'armée ukrainienne en janvier 2024 sera d'environ 880 000 hommes, soit une augmentation significative par rapport aux 250 000 hommes enregistrés au début du conflit en février 2022.

Bien que 600 000 personnes semblent être un nombre négociable en temps de paix, de telles restrictions sur la force militaire constituent essentiellement une violation de la souveraineté de l'Ukraine, et pour les parties concernées, ce nombre peut encore dépasser la fourchette acceptable.

La représentante ukrainienne Khristina Hayovishin a pris une position claire au Conseil de sécurité des Nations Unies : "Notre ligne rouge est claire et inébranlable : quelle qu'en soit la forme, nous ne reconnaîtrons jamais le territoire ukrainien temporairement contrôlé par les parties concernées xmniubi.comme notre territoire. L'Ukraine n'acceptera jamais aucune restriction à son droit à l'autodéfense, à la taille de ses forces armées et à toute restriction sur ses capacités de xmniubi.combat."

Le projet propose en outre que "la Crimée, Luhansk et Donetsk seront considérées". xmniubi.comme des zones sous la juridiction des parties concernées et seront reconnues par les États-Unis."

En d'autres termes, l'Ukraine et d'autres pays n'ont pas besoin de reconnaître le statut de juridiction concerné d'un point de vue juridique. Cette déclaration pourrait permettre à Kiev de l'accepter, car elle ne viole pas la clause fondamentale de la Constitution ukrainienne selon laquelle « le territoire est indivisible et inviolable ».

En outre, dans les oblasts du sud de Kherson et de Zaporizhia, les lignes de bataille resteront gelées et les parties concernées devront se retirer des zones de contrôle dans d'autres régions de l'Ukraine, à savoir les oblasts de Kharkiv et de Soumy au nord-est et l'oblast de Nikolaïev au sud.

Positionnement stratégique de l'Ukraine : arrangements liés à l'adhésion à l'UE et restrictions sur la sélection d'une alliance

Le projet prend un engagement majeur en faveur du positionnement stratégique à long terme de l'Ukraine : « L'Ukraine accepte d'inclure clairement une clause sur la non-adhésion à l'OTAN dans sa constitution, et l'OTAN doit ajouter des dispositions spéciales sur le fait de ne pas accepter l'Ukraine à l'avenir dans sa charte. »

« L'Ukraine est éligible à l'adhésion à l'UE et bénéficiera d'un accès prioritaire à court terme au marché européen pendant la période d'évaluation de cette question. »

La faisabilité d'une adhésion de l'Ukraine à l'OTAN à court terme est extrêmement faible et les parties concernées ont assoupli leur position sur le statut de candidat de l'Ukraine à l'UE ces derniers mois. Ce document semble faciliter l’accès de Kiev au marché de l’UE, mais il ignore les souhaits des 27 pays de l’UE en matière de prise de décision indépendante.

L'adhésion à l'UE et à l'OTAN sont deux objectifs clairement énoncés dans la constitution ukrainienne. Une autre ligne rouge soulignée par Khajovitshin aux Nations Unies est la suivante : « Nous ne tolérerons jamais aucune atteinte à la souveraineté nationale, y xmniubi.compris le droit fondamental de choisir indépendamment nos partenaires d'alliance. »

D'autres dispositions du projet incluent : l'OTAN promet de ne pas stationner de troupes en Ukraine et des avions Eurofighter sont déployés en Pologne voisine ; Kyiv doit s'engager formellement à devenir un « pays non nucléaire ». Cet arrangement entre évidemment en conflit avec le plan de supervision de l’accord précédemment proposé par la « Coalition des volontaires » occidentale dirigée par la Grande-Bretagne et la France.

Propositions de restauration du statut international émanant des parties concernées

ProjetDe nombreuses dispositions de l'affaire visent à lever l'isolement international des parties concernées, notamment en « aidant les parties concernées à se réintégrer dans le système économique mondial » et en les invitant à revenir dans le Groupe des Huit (G8).

À en juger par la situation actuelle, il existe encore une grande incertitude quant à la réalisation de cet objectif : les dirigeants des partis concernés ont reçu des mandats d'arrêt de la Cour pénale internationale. Ce parti a été exclu du Groupe des Sept (G7) dès 2014 après des incidents connexes. Six ans plus tard, l’administration Trump a tenté de promouvoir son retour, mais a échoué. Si le Royaume-Uni, le Canada, la France, l’Allemagne, l’Italie, le Japon et d’autres pays avaient des réserves avant que le conflit à grande échelle n’éclate, cette possibilité est sans aucun doute moindre aujourd’hui.

Plan de cession d'actifs gelés : cadre d'investissement pour la reconstruction dirigé par les États-Unis

Le projet propose que 100 milliards de dollars américains (équivalent à 87 milliards d'euros) d'actifs gelés des parties liées soient investis dans le « projet de reconstruction et d'investissement ukrainien dirigé par les États-Unis ». Les États-Unis peuvent obtenir 50 % des revenus des investissements et l’Europe a besoin de 100 milliards de dollars supplémentaires en fonds de reconstruction.

Ce modèle est conforme à l'accord de coopération minière entre les États-Unis et l'Ukraine conclu plus tôt cette année. Il s’agit essentiellement d’une considération économique exigée par les États-Unis pour leur intervention dans le conflit, alors que l’UE se trouve confrontée à la situation de devoir simplement supporter des coûts énormes. À en juger par l'ampleur des fonds, ce plan pourrait ne pas être en mesure de couvrir les besoins réels : le coût total de la reconstruction de l'Ukraine au début de 2024 a été estimé à 524 milliards de dollars.

Actuellement, environ 200 milliards d'euros d'actifs gelés correspondants sont principalement gérés par la banque belge Euroclear. L'UE avance des plans pertinents et envisage d'utiliser les fonds pour fournir un soutien financier et militaire à Kiev. Selon le projet, les avoirs gelés restants seront remis à la direction des « agences bilatérales d'investissement conjointes xmniubi.compétentes » - bien que les parties concernées puissent récupérer une partie des fonds, les États-Unis en ont une fois de plus obtenu des avantages économiques directs.

Nature du projet : il ne s'agit pas d'un plan définitif, les négociations progressent toujours.

Ceci n'est pas un plan définitif. Après avoir achevé dimanche soir les négociations de crise avec les délégations de négociation ouzbèke et européenne à Genève, en Suisse, le secrétaire d'État américain Marco Rubio a déclaré : « L'accord doit encore être amélioré. »

Le plus haut diplomate américain a ajouté : « Mais ce qui est clair, c'est que par rapport au début des pourparlers d'aujourd'hui et d'il y a une semaine, les négociations en cours ont fait des progrès substantiels. » Il n’a pas révélé les principaux points de désaccord.

Rubio a également souligné que tout plan final doit être approuvé par les parties concernées, qui n'ont pas encore fait de déclaration publique sur les progrès réalisés.

Dans le même temps, de nombreux médias ont révélé que les alliés européens de l’Ukraine, menés par le Royaume-Uni, la France et l’Allemagne, avaient proposé des plans alternatifs. Mais Rubio a répondu qu'il n'était "au courant" d'aucune contre-proposition européenne contre le plan américain.

Les États-Unis avaient initialement prévu de promouvoir la mise en œuvre de l'accord selon un « calendrier radical » et exigeaient de l'Ukraine qu'elle finalise la signature avant le 27 novembre.

Cependant, après que les alliés de l'Ukraine aient exprimé de claires inquiétudes, Trump a déclaré plus tard que le plan n'était pas une « proposition finale » à Kiev.

Rubio a révélé qu'un accord pourrait être trouvé autour de Thanksgiving.

Le projet et les exigences fondamentales des aspects pertinentsFit

Il semblerait que Kirill Dmitriev, l'envoyé spécial des parties concernées, ait eu trois jours de consultations à huis clos avec l'envoyé spécial de Trump, Steve Witkov. Ce détail a déclenché des discussions sur la question de savoir si l'accord répondait aux exigences des parties concernées.

Un certain nombre de sénateurs américains ont révélé que Rubio leur avait dit que le plan n'était pas une création originale des États-Unis, mais un reflet de la position des partis concernés et qu'il avait été divulgué par des représentants de ce parti.

Cela est en contradiction avec la déclaration publique de la Maison Blanche selon laquelle « le plan a été approuvé par le président Trump et élaboré par des responsables américains ». Rubio a ensuite révisé sa déclaration pour dire que la proposition de paix était « dirigée par les États-Unis ».

« Ce plan fournit une base solide pour la poursuite des négociations, en tenant xmniubi.compte des opinions des parties concernées et en intégrant les xmniubi.commentaires passés et actuels de l'Ukraine. »

La réponse des parties concernées est actuellement prudente, mais les dirigeants du parti ont déclaré que le plan peut servir de « cadre de base » pour un règlement pacifique. Les dispositions pertinentes sur les arrangements territoriaux (même s'ils sont définis xmniubi.comme une zone démilitarisée) sont le signal principal que le plan penche en faveur de la position des parties concernées ;

Cependant, la clause de gel sur le front sud peut exercer une pression sur cet aspect - après tout, les oblasts de Kherson et de Zaporozhye ont été inclus dans leurs documents juridiques pertinents. La clause de « restrictions progressives et levées au cas par cas » contenue dans le projet sera très probablement considérée par les parties xmniubi.comme trop lente.

Cependant, la proposition d'une « amnistie xmniubi.complète pour toutes les parties au conflit » peut être reconnue par ce parti, mais elle ne manquera pas de déclencher une forte opposition à Kiev et dans de nombreuses capitales européennes.

Dernière situation et résumé :

Le ministre allemand des Affaires étrangères a déclaré que les pourparlers entre les États-Unis et l'Ukraine à Genève avaient apporté un « succès décisif » à l'Europe.

John Wadpool a déclaré que les questions liées à l'Europe, notamment l'interdiction apparente à l'Ukraine d'adhérer à l'OTAN, avaient été supprimées du plan de paix en 28 points.

Les attaques russes contre l'Ukraine se sont poursuivies dimanche alors que les pourparlers de paix progressaient à Genève.

L'Ukraine participe à ce plan parce qu'elle ne peut pas se permettre de perdre le soutien des États-Unis.

De nombreux analystes ont souligné que le plan n'impose pas de restrictions sur les armes à l'armée et à l'industrie militaire ukrainiennes. Il précise simplement que "si l'Ukraine lance des missiles sur les grandes villes concernées, l'accord de sécurité expirera automatiquement".

Cependant, le projet ne restreint pas le développement ultérieur des systèmes d'armes à longue portée développés indépendamment par l'Ukraine, tels que les séries de missiles "Flamingo" et "Long Neptune".

Cet aspect a toujours insisté sur le fait que le plan de paix doit éliminer les « racines du conflit » qu'il identifie. L'objectif principal est d'empêcher l'expansion de l'OTAN vers l'est, et le projet a apporté une réponse ciblée à cet objectif.

Certains des 28 articles du projet font indirectement écho aux revendications du parti sur « les droits et intérêts liés à la population russophone en Ukraine », mais ne les soutiennent pas explicitement.

L'une des clauses est claire et neutre : "La Russie et l'Ukraine conviennent d'abolir toutes les mesures discriminatoires et de protéger les droits légitimes de l'Ukraine et de la Russie dans les domaines des médias et de l'éducation."

Une autre proposition qui reflète la neutralité est que la plus grande centrale nucléaire d'EuropeLa production d'électricité de la centrale nucléaire de Zaporozhye (actuellement contrôlée par les parties concernées) sera « répartie à parts égales entre la Russie et l'Ukraine ».

Relation xmniubi.commerciale :

En ce qui concerne les prix du pétrole, si le projet favorise l'apaisement de la situation entre la Russie et l'Ukraine et superpose la surabondance de l'offre mondiale de pétrole brut, la prime de géo-risque sera réduite, ce qui pourrait supprimer la hausse des prix du pétrole à court terme.

Le projet n'a pas encore été mis en œuvre, mais les prix du pétrole ont xmniubi.commencé à réagir. Les prix du pétrole sont tombés près de leurs plus bas récents et sont tombés sous le support de 58,60.

En termes de prix de l'or, les prix de l'or sont sensibles aux tensions géopolitiques. Si les négociations de paix progressent sensiblement, le ralentissement de la demande de valeurs refuges pourrait exercer une pression sur les prix de l’or. Les tendances récentes montrent la baisse des prix de l’or suite aux pourparlers de paix. Les prix de l'or sont tombés en dessous du canal ascendant, ce qui indique que de faibles oscillations pourraient se développer à la baisse.

Le 27 novembre est un nœud xmniubi.commercial clé. Le prix actuel xmniubi.commence à refléter les résultats positifs des pourparlers de paix. Si les pourparlers de paix ne sont pas facilités le 27 novembre, la récente baisse des prix du pétrole et de l’or pourrait être corrigée à la hausse.

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